मंगलवार को संसद की स्थायी समितियों में बदलाव से सरकार और विपक्षी दलों के बीच संबंध खराब हो सकते हैं। मंगलवार को घोषित 22 समितियों में से केवल एक में अध्यक्ष का पद कांग्रेस के पास है, और दूसरी सबसे बड़ी विपक्षी पार्टी तृणमूल कांग्रेस के पास कोई नहीं है। सत्तारूढ़ भाजपा के पास गृह, वित्त, आईटी, रक्षा और विदेश मामलों की महत्वपूर्ण समितियों की अध्यक्षता है।सरकार के इस कदम ने संविधान की मूल भावना, सहकारी संघवाद को अल्पीकृत किया है
संसदीय कमेटियाँ और उनके कार्य?
विधायी कार्य तब शुरू होता है जब संसद के किसी भी सदन में एक विधेयक पेश किया जाता है। लेकिन कानून बनाने की प्रक्रिया अक्सर जटिल होती है, और संसद के पास विस्तृत चर्चा के लिए सीमित समय होता है। इसके अलावा, राजनीतिक ध्रुवीकरण और सिकुड़ता मध्य मैदान संसद में तेजी से विद्वेषपूर्ण और अनिर्णायक बहसों को जन्म दे रहा है – जिसके परिणामस्वरूप संसदीय समितियों में विधायी कार्य का एक बड़ा सौदा समाप्त हो जाता है। संसदीय समिति सांसदों का एक पैनल है जिसे सदन द्वारा नियुक्त या निर्वाचित किया जाता है या अध्यक्ष द्वारा नामित किया जाता है, और जो अध्यक्ष के निर्देशन में काम करता है। यह अपना प्रतिवेदन सदन या अध्यक्ष को प्रस्तुत करता है। संसदीय समितियों की उत्पत्ति ब्रिटिश संसद में हुई है। वे अनुच्छेद 105 से अपना अधिकार प्राप्त करते हैं, जो सांसदों के विशेषाधिकारों से संबंधित है, और अनुच्छेद 118, जो संसद को अपनी प्रक्रिया और व्यवसाय के संचालन को विनियमित करने के लिए नियम बनाने का अधिकार देता है.
संसदायी कमेटियों के प्रकार?
मोटे तौर पर, संसदीय समितियों को वित्तीय समितियों, विभागीय रूप से संबंधित स्थायी समितियों, अन्य संसदीय स्थायी समितियों और तदर्थ समितियों में वर्गीकृत किया जा सकता है। वित्तीय समितियों में प्राक्कलन समिति, लोक लेखा समिति और सार्वजनिक उपक्रम समिति शामिल हैं। इन समितियों का गठन 1950 में किया गया थाl बजटीय प्रस्तावों और महत्वपूर्ण सरकारी नीतियों की जांच करने के लिए, जब शिवराज पाटिल लोकसभा के अध्यक्ष थे, तब 1993 में विभागीय रूप से संबंधित स्थायी समितियां अस्तित्व में आईं। इसका उद्देश्य संसदीय जांच को बढ़ाना और सदस्यों को अधिक समय देना और महत्वपूर्ण कानूनों की जांच में व्यापक भूमिका देना था। बाद में समितियों की संख्या बढ़ाकर 24 कर दी गई। इनमें से प्रत्येक समिति में 31 सदस्य हैं – 21 लोकसभा से और 10 राज्य सभा से। तदर्थ समितियां एक विशिष्ट उद्देश्य के लिए नियुक्त की जाती हैं। उन्हें सौंपे गए कार्य को पूरा करने और सदन को एक रिपोर्ट सौंपने के बाद उनका अस्तित्व समाप्त हो जाता है। प्रमुख तदर्थ समितियां विधेयकों पर प्रवर और संयुक्त समितियां हैं। रेलवे कन्वेंशन कमेटी, संसद भवन परिसर में खाद्य प्रबंधन और सुरक्षा समिति आदि जैसी समितियाँ भी तदर्थ समितियों की श्रेणी में आती हैं। संसद किसी विषय या विधेयक की विस्तृत जांच के लिए दोनों सदनों के सदस्यों के साथ एक विशेष उद्देश्य के साथ एक संयुक्त संसदीय समिति (जेपीसी) का गठन भी कर सकती है। साथ ही, दोनों सदनों में से कोई भी उस सदन के सदस्यों के साथ एक प्रवर समिति का गठन कर सकता है। जेपीसी और प्रवर समितियों की अध्यक्षता आमतौर पर सत्ताधारी पार्टी के सांसद करते हैं, और अपनी रिपोर्ट जमा करने के बाद उन्हें भंग कर दिया जाता है।
इन समितियों द्वारा दी गयी अनुशंसाओं का महत्व?
विभागीय रूप से संबंधित स्थायी समितियों के प्रतिवेदन सिफारिशी प्रकृति के होते हैं। वे सरकार पर बाध्यकारी नहीं हैं, लेकिन वे महत्वपूर्ण भार उठाते हैं। अतीत में, सरकारों ने समितियों द्वारा दिए गए सुझावों को स्वीकार कर लिया है और सदन में विचार और पारित होने के बाद उन्हें विधेयक में शामिल कर लिया है। ये पैनल अपने संबंधित मंत्रालयों में नीतिगत मुद्दों की भी जांच करते हैं और सरकार को सुझाव देते हैं। सरकार को इस पर वापस रिपोर्ट करनी होगी कि क्या इन सिफारिशों को स्वीकार कर लिया गया है। इसके आधार पर, समितियां प्रत्येक सिफारिश पर सरकार की कार्रवाई की स्थिति का विवरण देते हुए की गई कार्रवाई रिपोर्ट को तालिकाबद्ध करती हैं। हालांकि, प्रवर समितियों और जेपीसी के सुझाव – जिनमें बहुमत में सांसद और सत्ताधारी दल के प्रमुख हैं – को अधिक बार स्वीकार किया जाता है।
